別讓“狗趣”成為“狗患”

發(fā)布時(shí)間：2018-07-17 來(lái)源：派多格寵物美容師培訓(xùn)學(xué)校 作者：管理員 點(diǎn)擊：2577次

沒(méi)有系繩子的寵物狗兀自撒歡、空間狹窄的電梯里人狗同乘、寵物狗隨地大小便主人也不處理……本應(yīng)是人們生活中的“狗趣”反而成了“狗患”。文明養(yǎng)犬雖已倡導(dǎo)多年，但由于養(yǎng)犬人不注意、監(jiān)管不到位，不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引來(lái)不少人反感和擔(dān)心。專(zhuān)家表示，隨著夏季高溫天氣到來(lái)，犬類(lèi)動(dòng)物容易煩躁，增加了發(fā)生狂犬病的風(fēng)險(xiǎn)。廣大養(yǎng)犬人要文明養(yǎng)犬，防范犬類(lèi)傷人事情發(fā)生，共同維護(hù)良好人居環(huán)境。

文明養(yǎng)犬，規(guī)矩更細(xì)了

“現(xiàn)在養(yǎng)狗的人越來(lái)越多。我們小區(qū)一樓有戶人家養(yǎng)了只大狗，每次有人經(jīng)過(guò)它就狂叫，常常嚇人一跳?！奔易”本┦泻５韰^(qū)的小徐有些怕狗，“我晚上跑步會(huì)遇到很多人遛狗，有的狗不帶狗繩跑得特別歡，有的狗對(duì)著別人私家車(chē)的輪胎小便，主人站在不遠(yuǎn)處看著，什么也不管?！?

上海市民段先生開(kāi)了一家寵物咖啡館，養(yǎng)過(guò)幾只狗。“衛(wèi)生方面我比較注意，狗在外面排便我都會(huì)撿起來(lái)包好丟在垃圾桶里。不過(guò)不系犬繩的現(xiàn)象現(xiàn)在很多，讓人沒(méi)有安全感，印象深的是杜賓犬，它可是大型烈性犬，上海的政策應(yīng)該是禁養(yǎng)的。我一個(gè)1.8米的大個(gè)都繞著走，生怕它聞到我身上狗的味道撲過(guò)來(lái)咬我?！?

有專(zhuān)家表示，不系犬繩的寵物犬不僅容易走失、亂跑受傷，還可能會(huì)驚擾到其他居民。尤其夏季是動(dòng)物致傷高發(fā)季節(jié)，高溫悶熱令犬類(lèi)動(dòng)物易煩躁，增加了發(fā)生狂犬病的風(fēng)險(xiǎn)。

“城市養(yǎng)狗引起爭(zhēng)端，其實(shí)不能完全賴狗?，F(xiàn)在很多人反感養(yǎng)狗，甚至傷害狗，都和主人的不文明做法有關(guān)。”段先生說(shuō)，“有的主人嫌臟不處理狗的糞便、嫌麻煩不做防護(hù)措施，都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！?

為了規(guī)范養(yǎng)犬人的行為，近年來(lái)，北京、上海、廣州、青島等地紛紛出臺(tái)養(yǎng)犬新規(guī)定，要求“一戶一犬”、養(yǎng)犬登記，并對(duì)犬只品種、出行要求等列出具體規(guī)定。按照《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，未經(jīng)登記和年檢，任何單位、個(gè)人不得養(yǎng)犬;東城區(qū)、西城區(qū)等6個(gè)區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)，區(qū)內(nèi)每戶只準(zhǔn)養(yǎng)一只犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬及成年體高超過(guò)35厘米的犬種。上海市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于本市禁止個(gè)人飼養(yǎng)的烈性犬只目錄的通告》，對(duì)禁養(yǎng)犬只品種及罰則做出了規(guī)定?！肚鄭u市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定實(shí)行養(yǎng)犬登記、免疫登記和繳費(fèi)制度，犬只必須佩戴犬牌外出，禁養(yǎng)藏獒、德國(guó)牧羊犬等烈性犬品種。《三亞市養(yǎng)犬管理暫行辦法》還規(guī)定了遛狗時(shí)間，犬只出戶的時(shí)間限定為20時(shí)至次日7時(shí)，治療或辦理免疫檢疫手續(xù)除外。

據(jù)了解，目前我國(guó)沒(méi)有全國(guó)性的養(yǎng)犬法規(guī)，不同城市的做法有些差異?！斑@主要是因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，社會(huì)治理的重視程度和投入程度差異較大，各地必須根據(jù)實(shí)際情況和各自特點(diǎn)，制定針對(duì)性、適用性較強(qiáng)的養(yǎng)犬法規(guī)?！鄙虾４髮W(xué)社會(huì)學(xué)院教授顧駿說(shuō)。

有了規(guī)矩，還要執(zhí)行到位

專(zhuān)家指出，犬吠擾民、犬便成災(zāi)、惡犬傷人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，文明養(yǎng)犬逐漸成為城市治理難題，主要原因有兩點(diǎn)，一是養(yǎng)犬人數(shù)量龐大、素質(zhì)參差不齊，二是有關(guān)部門(mén)缺乏有效的管理監(jiān)督措施。

“養(yǎng)犬成為一些人日常生活的組成部分，管理部門(mén)應(yīng)該切實(shí)履行責(zé)任，將有關(guān)規(guī)則的監(jiān)督執(zhí)行情況作為日常工作的一部分。若發(fā)布了規(guī)定卻不盡力執(zhí)行，就是縱容不守規(guī)則的行為?！敝袊?guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副教授楊偉民說(shuō)。

筆者發(fā)現(xiàn)，多地出臺(tái)的養(yǎng)犬條例均規(guī)定實(shí)行登記制，部分地區(qū)收取一定的費(fèi)用?！肚鄭u市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定養(yǎng)犬人須繳納400元的管理服務(wù)費(fèi)。按照《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，重點(diǎn)管理區(qū)第一年養(yǎng)犬登記費(fèi)用為1000元，以后每年年檢為500元。北京通州的劉曉靜剛領(lǐng)養(yǎng)了一只6個(gè)月大的狗，光打疫苗就花了不少錢(qián)。“如果不是強(qiáng)制，我不太愿意辦登記證，費(fèi)用有點(diǎn)高，平時(shí)也沒(méi)有看到相應(yīng)的服務(wù)。”

“很多人因?yàn)槭召M(fèi)就不辦證了，而不繳費(fèi)并沒(méi)有強(qiáng)制措施，這對(duì)遵守規(guī)則的人來(lái)說(shuō)不公平?！鳖欜E指出，如果僅僅依靠養(yǎng)犬人的交費(fèi)來(lái)支撐養(yǎng)犬管理工作，可能存在較大困難。“收費(fèi)就要履行責(zé)任，但多地缺乏配套服務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致養(yǎng)犬管理工作沒(méi)有真正有效開(kāi)展，還損害了政府公信力。”

養(yǎng)犬管理工作的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高。顧駿說(shuō)，“尤其是在管理走失犬只和流浪犬只時(shí)，采取簡(jiǎn)單粗暴的治理方法往往會(huì)引起軒然大波。這一方面說(shuō)明社會(huì)公眾對(duì)動(dòng)物生命更加重視，另一方面也提醒有關(guān)方面要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓大家明白善待動(dòng)物是對(duì)它們負(fù)責(zé)，給它們好的歸宿?！?

養(yǎng)犬人別忽視小事

推動(dòng)文明養(yǎng)犬是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不能急于一時(shí)。顧駿認(rèn)為，“文明養(yǎng)犬治理要抓重點(diǎn)，張弛有度。當(dāng)前，防范狂犬病是首要任務(wù)，絕不能含糊，必須定期給犬類(lèi)接種疫苗，要有配套的執(zhí)法力量讓政策落地。有權(quán)限的區(qū)域可以先試行，有權(quán)限的方面可以先落實(shí)?！?

為了整治違法養(yǎng)犬行為，各地動(dòng)作不斷。在去年為期8個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，山東省濟(jì)南市首次試點(diǎn)“養(yǎng)犬積分制”，若被扣完12分，民警將暫扣養(yǎng)犬登記證，養(yǎng)犬人學(xué)習(xí)文明養(yǎng)犬知識(shí)并考察合格后再發(fā)還養(yǎng)犬登記證。為了解決不文明養(yǎng)犬行為取證難、追蹤難、處罰難，今年濟(jì)南市城管局借用公安部門(mén)的人臉識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)攜犬出戶不及時(shí)清理糞便的養(yǎng)犬人的不文明行為進(jìn)行有效取證，依規(guī)處罰。

專(zhuān)家表示，推動(dòng)文明養(yǎng)犬，加強(qiáng)法治建設(shè)，勢(shì)在必行。在法律框架內(nèi)，既要明確違法養(yǎng)犬行為的民事責(zé)任，也要明確相應(yīng)的行政責(zé)任?！安坏辛⒎ā?zhí)法，還要加強(qiáng)生命倫理教育、強(qiáng)調(diào)市民個(gè)人責(zé)任等，提升養(yǎng)犬人的文明意識(shí)。”顧駿表示，近年來(lái)，隨著國(guó)民素質(zhì)和規(guī)則意識(shí)的提升，文明養(yǎng)犬現(xiàn)象有明顯進(jìn)步。

“既然把狗當(dāng)作好伙伴，我們就要從自身做起，自己處理狗糞便，定期帶狗去打疫苗，不隨意遺棄等。其實(shí)說(shuō)起來(lái)都是小事，但貴在堅(jiān)持、養(yǎng)成習(xí)慣，這既是對(duì)它們負(fù)責(zé)，也對(duì)自己負(fù)責(zé)。”段先生說(shuō)。

養(yǎng)犬治理需要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成治理合力。業(yè)內(nèi)人士建議，社區(qū)、社會(huì)組織也可雇傭人員定期清理小區(qū)里犬只排泄物、糾正不文明養(yǎng)犬行為;暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬人溝通渠道，訂立共同遵守的文明養(yǎng)犬規(guī)則或倡議，更好地發(fā)揮自律作用。