世博會的籌辦工作,離不開法律的支撐和保障。記者今天上午從市府法制辦獲悉,為世博會順利籌備和運行提供法制保障,上海市政府專門制定了28件通告。
在世博通告實施過程中,市政府有關部門將跟蹤和搜集有關信息,在世博會后及時開展后評估,在實有人口管理、機動車非法客運整治、戶外廣告管理等重點領域總結經驗,探索城市綜合管理的長效、常態機制,通過立法的方式予以固定,做好“后世博”城市管理。
對于備受關注的 “養犬管理條例”,有關負責人透露,其目前已經進入草案起草論證階段。按計劃,今年11月,市人大常委會將對此審議,明確規范各種養犬行為。
按照迎世博法制保障工作的需要,市政府先后提請市人大審議通過市容環境衛生管理條例、志愿服務條例、旅游條例、拆除違法建筑若干規定、公共場所控制吸煙條例、消防條例等6件地方性法規;還在城市道路架空線、門弄號、旅館業、消火栓、實有人口、港口客運站、建設工程文明施工、城市生活垃圾收運處置等管理領域,制定出臺了8件市政府規章。
按照“必要、及時、有效、可行”的原則,截至2010年4月底,市政府先后制定出臺了28件通告。其中,11件適用于世博會舉辦期間,17件適用于世博會籌備和舉辦期間。另外,對于涉及創設行政處罰的17件通告,還由市政府常務會議審議通過后以規章的形式發布。
市政府為迎世博制定的28件通告,都是圍繞世博籌備和運行過程中的重點和難點問題,依法開展治理和監督。例如,針對城市管理中“小廣告”泛濫的頑癥,制定了《關于對亂刻畫亂涂寫亂散發亂張貼亂懸掛宣傳品和標語的行為加強管理的通告》。為整治亂倒渣土的高發性違法行為,制定了《關于加強建筑垃圾和工程渣土處置管理的通告》。針對渣土運輸車輛交通肇事頻發的問題,制定了《關于加強本市建筑垃圾和工程渣土運輸安全管理的通告》。根據世博會運行的實際需要,量身定制一批有針對性的行政管理措施。如針對目前養犬管理中存在的突出問題,結合世博會的特殊需要,制定《關于加強養犬管理的通告》。對一些新的管理理念則將進行“實驗”。