今后,本市犬類飼養(yǎng)者可能必須要帶愛犬接種狂犬病疫苗,否則將受到高罰款1000元的處罰。昨天舉行的市十三屆人大常委會第十七次會議審議了《上海市動物防疫條例修正案(草案)》。在草案制定和審議過程中,狂犬病疫苗費用該由誰承擔成為熱議焦點。
將考慮補貼農(nóng)村養(yǎng)狗者
記者注意到,在提交審議的《上海市動物防疫條例修正案(草案)》中,增加了關于對飼養(yǎng)犬只實施狂犬病強制免疫的規(guī)定。規(guī)定中明確,飼養(yǎng)犬只的單位和個人應依法履行狂犬病強制免疫義務并取得免疫證明。規(guī)定中還明確了“免疫接種的成本費用由飼養(yǎng)者承擔”。而如果拒不按照規(guī)定給犬類接種疫苗,草案中也明確,可對犬類飼養(yǎng)者高處1000元以下罰款。
市農(nóng)委主任孫雷表示,對狂犬病強制免疫收費,確有兩種不同意見:“一種認為狂犬病防控工作具有公益性,應當實行強制免費免疫”;而另一種則是“養(yǎng)犬純屬部分人的興趣愛好,飼養(yǎng)者理應承擔免疫費用”。
他解釋說,考慮到養(yǎng)犬不是社會公眾的普遍需求,如由財政為飼養(yǎng)者承擔免疫費用,在公平性方面有所欠缺,在養(yǎng)犬管理的導向上也可能產(chǎn)生一定誤解,“綜合平衡兩種不同意見,原則上規(guī)定由飼養(yǎng)者承擔費用”。
孫雷同時表示,今后或考慮通過補貼等方式減輕農(nóng)村飼養(yǎng)者因此產(chǎn)生的經(jīng)濟負擔。
建議降低養(yǎng)犬證收費
去年3月,陜西漢中暴發(fā)狂犬病疫情,3個月內(nèi),11人患狂犬病死亡,6200多人被咬傷。本市雖未發(fā)生狂犬病暴發(fā)疫情,但防控存在隱患。基于這一現(xiàn)狀,不少專家、代表提出,應該政府出資,免費接種疫苗。
不過,有代表給記者算了一筆賬:狗的壽命通常是15年,一針狂犬病疫苗成本20元,需每年接種,這樣一只狗的“終身成本”是300元。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年,本市狗的總量在60-80萬只。這個費用財政是否能承擔?能承擔多少?政府要好好算筆賬。
此外,不少代表還考慮到一個問題:現(xiàn)在養(yǎng)狗的高成本不在疫苗而在辦證,即使疫苗免費,養(yǎng)狗者也可能因為狗“不能見光”而拒打疫苗。代表提出,希望將疫苗和養(yǎng)犬管理辦法相銜接,降低養(yǎng)犬證“收費門檻”,引導養(yǎng)犬人主動辦證;有了“身份證”的犬類都能免費免疫。
目前,《上海市養(yǎng)犬管理條例》已列入今年市人大立法計劃,今年11月將召開相關聽證會。從下月起,相關部門集中為本市寵物犬打防疫針,集中接種時間為3月5日至4月18日。