為緩解小區內的狗患問題,閘北區洛川東路上的唐家沙居委會在今年6月底,牽頭成立了小區的養犬協會,由養狗的業主推選出5名協會成員,擬訂簡單的養犬公約,并在小區進門處的黑板報上進行公示。然而,這一協會成立了兩個多月,收效似乎并不明顯,記者近日在小區內調查發現,業主對于不文明養犬的抱怨依舊不少,還有一些業主甚至不知道這個協會的存在。社區專家建議,民間自治組織要發揮作用,更應該靠實質內容吸引居民參與。
成立兩月未有實質行動
唐家沙居委會所在的小區是一個老式小區,隨著養狗人家的不斷增多,小區內的狗患問題也逐漸凸顯。據統計,小區共有養狗人家超過100余戶,每到傍晚,狗的主人就會帶著寵物出來溜達,然而遛狗不牽狗繩、隨處可見的狗糞便以及很多無證的黑戶犬,都成為小區內的突出問題。
今年6月,小區居委會想了一個辦法——成立一個養犬協會,將小區內所有的養狗人集中起來,為他們提供交流平臺,并通過彼此間的交流、活動和監督,規范養狗行為。協會的主要人選都由居民自行選舉擔任。在居委會的組織牽頭下,活動的第一天,有30余名狗主人到場,并終選出了一名會長、一名副會長和3名委員,并在小區內進行了公示。
然而框架搭好之后,這個養犬協會在之后的兩個月時間里,并未開展過實質性的行動。協會副會長張展和說,沒有新成員加入,6月份的會議之后,原來的30多個會員也沒有再碰頭開展過活動,“協會的養狗公約也還沒有正式出臺。”居委會負責人說,暫定養犬公約有4句話:依法養狗,文明遛狗,清除狗屎,愛護環境。
部分養狗人興致不高
近日,記者在小區遇到居民諸大爺時,他正對著路中央一坨狗糞抱怨:“誰家養狗這么不文明,狗糞也不清理掉?!闭f起小區成立了養犬協會,諸大爺直言沒有什么改觀?!斑@個養狗協會負責人在哪里,我還想找他呢,只是不知道他住哪?!?/P>
記者隨機采訪了10名小區居民后發現,大多數居民并不知道成立了養犬協會,或只是聽說了但卻并不了解這個協會具體是如何操作。受訪的5名養狗戶中僅有1人參與了6月的會議。養著一只短尾黃狗的陳女士直言:“入會要辦狗證,辦證就要花錢,我們這一片都沒去參加。”一只白色京巴犬的主人劉先生也表示,對居委會提供的交流平臺不感興趣?!罢f到經驗交流,小區斜對面的閘北公園,傍晚時分聚集了各式各樣的狗,什么樣的狗經都能聽到,再說我們自己也有固定的交流圈子。”劉先生遛狗時拿著信箱里的小廣告紙,“清理糞便,主要靠養狗戶自覺,居委會的組織只是一種形式,還要定時參加協會,養狗反倒變成了一件受約束的事。”
辦證成為協會大門檻
張展和則表示,當前大的難題是參與的人數太少,“這直接影響到養犬公約實施的效果。”一名協會負責人透露,即使是到會參與的30多戶人家中,無證犬也占了相當大的比重。費用貴,手續繁瑣是阻擋人們為愛犬辦證的主要原因。對于居民參與熱情不高的問題,居委會負責人坦言,由于不存在隸屬關系,居委干部只能采取勸說、動員親友做工作等方式,來調動居民的積極性?!敖鉀Q狗患問題,很大程度上還要依靠養狗人的自覺?!彼硎荆捎跊]有明確的法規強制力,即便成立了專門的協會,工作開展的難度依然很大。她還表示,下一步,會考慮上門對沒有參加會議的養犬戶宣傳養犬公約。
民間自治狗患困難不少
2007年,浦東的大華·錦繡華城小區組建了小區抓狗隊,小區內對有證犬進行拍照,詳細記錄備案,拒不辦理狗證的無證狗將在民警的協助下由保安和專業人員抓捕,并統一上交給專管部門。記者跟蹤回訪后發現,由于負責民警調離小區,失去“執法權”的抓狗隊只能自行解散。除了宣傳初期有些震懾效果外,抓狗隊沒有抓到一條狗?,F今,小區內依然有很多無證狗。
浦東新區海東小區曾打算在小區內“圈地”遛狗,初步劃定固定的遛狗路線,避開人狗沖突。但這一計劃一直未得到落實,居委會方面給出的原因是:天氣炎熱。
普陀區祥和名邸小區物業在今年6月中旬印制了一批 “小區遛犬管理須知”,挨家挨戶對養犬居民進行發放,提倡初期獲得了大多數居民的認可和遵守。但約一個月后,違規現象再次浮現,物業、居委會的努力逐漸被埋沒。