《沈陽(yáng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》養(yǎng)狗“八禁”

發(fā)布時(shí)間：2010-04-29 來(lái)源：派多格寵物美容師培訓(xùn)學(xué)校 作者：管理員 點(diǎn)擊：3222次

《沈陽(yáng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》首次提請(qǐng)審議

新規(guī)未涉及養(yǎng)犬收費(fèi)問(wèn)題，但明確多項(xiàng)具體罰則

27日，《沈陽(yáng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》首次提請(qǐng)沈陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)二十次會(huì)議審議。

這部新法規(guī)未涉及養(yǎng)犬收費(fèi)問(wèn)題，但包括“不按期給狗打疫苗”、“攜犬乘坐公交車”等8種行為被確定了處罰細(xì)則。

同時(shí)，新法規(guī)要求市區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實(shí)行登記制度，并對(duì)犬進(jìn)行健康檢查。

養(yǎng)犬新規(guī)到底有何變化？

記者了解到，新規(guī)將原本二環(huán)以內(nèi)的養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)擴(kuò)至三環(huán)。該區(qū)域內(nèi)的住房每戶準(zhǔn)養(yǎng)犬一只，不得飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

犬死亡不注銷不得再養(yǎng)

新規(guī)確定，養(yǎng)犬實(shí)行登記制度。未經(jīng)登記，任何單位和個(gè)人不得養(yǎng)犬。

養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)在取得犬只起15日內(nèi)，對(duì)犬進(jìn)行健康檢查，注射預(yù)防狂犬病疫苗，領(lǐng)取動(dòng)物健康免疫證。然后到其居住所在地公安派出所申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證。

飼養(yǎng)幼犬的，應(yīng)當(dāng)在犬齡滿3個(gè)月后申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記證。養(yǎng)犬登記證每年年檢一次。

記者昨日從沈陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)了解到，目前辦理養(yǎng)犬登記證免費(fèi)。

此外，犬死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。未辦理注銷手續(xù)的，不得再養(yǎng)犬。

養(yǎng)犬人因故確需放棄所飼養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)將犬送交犬類留置所，并到公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

不得隨意埋葬死亡犬

養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。除導(dǎo)盲犬外，不得攜犬進(jìn)入一些公共場(chǎng)所；不得攜犬乘坐公共交通工具，攜犬乘坐小型出租汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員的同意。

沈陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)設(shè)立的犬類留置所，負(fù)責(zé)收留養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的犬、流浪犬、被沒(méi)收的犬以及無(wú)主犬。犬只自收留之日起7日內(nèi)可以被認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)。

此外，一些值得注意的“禁令”包括：不得在住宅區(qū)內(nèi)的公共部位養(yǎng)犬；不得虐待犬只、遺棄所養(yǎng)犬只；犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬送到指定的場(chǎng)所，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意拋棄或者埋葬。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

沈陽(yáng)養(yǎng)犬已超25萬(wàn)只年咬傷約萬(wàn)人

目前，沈陽(yáng)市居民養(yǎng)犬約25~30萬(wàn)只，觀賞犬占50%，還有養(yǎng)殖戶200多家，從業(yè)人員3萬(wàn)多人，已形成年產(chǎn)值約10億元的犬業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。

大量養(yǎng)犬對(duì)市民生活造成了一定影響。包括夜間犬吠噪聲影響鄰里休息，攜犬出入公共場(chǎng)所驚嚇?biāo)说燃m紛大量發(fā)生，近五年每年舉報(bào)投訴均在萬(wàn)件以上。犬咬傷人事件多有發(fā)生，每年沈陽(yáng)市犬咬傷人就診人數(shù)保持在萬(wàn)人以上。此外，犬隨地排泄已成普遍現(xiàn)象，治理效果成效不大。

流浪犬增多，不僅給市民安全帶來(lái)危害，還增加了政府管理成本。由此造成的舉報(bào)投訴每年均在千件以上。

行業(yè)聲音

沈?qū)櫸飬f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)：應(yīng)該恢復(fù)養(yǎng)犬收費(fèi)

與舊規(guī)相比，新條例有多個(gè)變化，對(duì)此沈陽(yáng)市寵物協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐河表示，養(yǎng)犬由禁變?yōu)橄拗剖且环N進(jìn)步。

新條例中停止收取養(yǎng)犬管理費(fèi)，市民可以免費(fèi)養(yǎng)犬

徐河：這項(xiàng)新規(guī)對(duì)不養(yǎng)犬人不公平，費(fèi)用取消后，對(duì)犬的管理的一切開(kāi)銷都要政府承擔(dān)，這些錢(qián)都是納稅人的錢(qián)，就等于其他市民在為此埋單，所以應(yīng)該恢復(fù)收費(fèi)。

舊規(guī)是市內(nèi)二環(huán)路以內(nèi)為限制飼養(yǎng)區(qū)，新條例把范圍擴(kuò)大到三環(huán)繞城公路以內(nèi)為限制飼養(yǎng)區(qū)

徐河：這加大了管理成本。

新規(guī)確定不直接捕殺流浪犬

徐河：這是對(duì)生命的尊重！允許民間機(jī)構(gòu)設(shè)立犬只救助機(jī)構(gòu)，贏得慈善事業(yè)和社會(huì)群眾的支持和理解，在國(guó)外很普遍，是應(yīng)該學(xué)習(xí)的部分，凸顯了人性化。

舊規(guī)規(guī)定了市內(nèi)養(yǎng)犬身高不超過(guò)40厘米，體重不超過(guò)10公斤，但新規(guī)新條例有所放寬

徐河：這是很好的改動(dòng)，舉例說(shuō)，在以前被訓(xùn)練為導(dǎo)盲犬的金毛犬是屬于大型犬的，現(xiàn)在已被列入市區(qū)內(nèi)可以養(yǎng)的范圍，新條例很人性。

期待細(xì)則

盡管新法規(guī)對(duì)多種養(yǎng)犬行為確定了罰則，但與之相關(guān)的細(xì)則目前仍未出臺(tái)，記者了解到許多相關(guān)問(wèn)題仍讓居民備受困擾。

狗叫擾民，難道要環(huán)保局來(lái)測(cè)分貝？

《條例（草案）》中規(guī)定，因犬吠干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

怎樣算干擾正常生活？容易取證嗎？

記者采訪了遼寧同方律師事務(wù)所律師常斌。

他認(rèn)為，犬吠是犬的正常行為，沒(méi)辦法制止?？词欠駭_民，一是在時(shí)間上，好將遛狗時(shí)間選擇在出行人較少的時(shí)間段，同時(shí)也錯(cuò)開(kāi)大部分人休息睡眠的時(shí)間，另外就是看犬吠的分貝，這是普通人沒(méi)法靠聽(tīng)力測(cè)算的，“如果市民要取證，那只能找公安部門(mén)或者環(huán)保部門(mén)，拿著儀器到家里來(lái)測(cè)量犬吠分貝?！?/P>

常斌表示，目前，在法律上沒(méi)有明確的規(guī)定，什么樣的犬吠算是影響正常生活，政府部門(mén)可以通過(guò)制定配套的地方政策來(lái)加以約束。

“挺犬派”

狗主人王大娘：狗叫是正常的，人也沒(méi)法辦控制它??！狗叫多大聲音，誰(shuí)管得了啊。

市民李女士：我家不養(yǎng)狗，但我覺(jué)得鄰里之間應(yīng)該互相理解，誰(shuí)也不愿意讓自己家的狗打擾別人的正常生活。

市民吉先生：“影響到正常生活”，這里的“正常生活”具體指的是啥呢？我想，影響到鄰居睡眠就不好了，但怎么才能不讓自己的狗在別人睡覺(jué)時(shí)不叫喚呢？這也太困難了。

“打犬派”

市民陳女士：犬吠挺煩人的，我家樓下就養(yǎng)狗，有時(shí)就半夜叫，根本睡不著。我覺(jué)得政府應(yīng)出細(xì)則處罰，應(yīng)該考慮到我們這些不養(yǎng)狗的群體的利益。

市民于先生：我的孩子今年剛出生，也不知道誰(shuí)家的狗，沒(méi)事就叫，主人還一個(gè)勁逗狗，弄得孩子總哭。

市民魏先生：干脆小區(qū)里就不讓養(yǎng)狗，否則，你說(shuō)咋能控制住狗叫??？總不能把狗嘴堵上吧。

啥叫“虐待”，把狗養(yǎng)得太肥算嗎？

在新條例中規(guī)定，虐待、遺棄所養(yǎng)犬只會(huì)被處以罰款，但什么算是虐待卻沒(méi)有細(xì)致規(guī)定。

另外，對(duì)寵物醫(yī)療事故的賠償和責(zé)任認(rèn)定在各種條例中還是空白。

昨日下午，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)一家大型寵物醫(yī)院醫(yī)生表示，新條例雖然對(duì)犬只有所保護(hù)，但照比發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定距離，“在國(guó)外，養(yǎng)的狗肥胖也會(huì)被認(rèn)定是虐狗，理由是沒(méi)有定期給寵物體檢，對(duì)寵物沒(méi)有盡心照顧。舉例說(shuō)，英國(guó)規(guī)定9歲的拉布拉多獵犬的正常體重應(yīng)該在29.48公斤36.29公斤之間，如果超過(guò)這個(gè)范圍就屬于肥胖?！?/P>

他表示，應(yīng)該有類似的規(guī)定，因?yàn)轲B(yǎng)犬的人在飼養(yǎng)寵物的第一天就應(yīng)該對(duì)寵物負(fù)責(zé)。

“寵物醫(yī)療事故的賠償和責(zé)任認(rèn)定在各種條例中還是空白，例如一只狗在做剖腹產(chǎn)手術(shù)時(shí)死了，或扎針時(shí)扎到神經(jīng)，想得到賠償只能靠主人和寵物醫(yī)院交涉，沒(méi)有任何法律依據(jù)?！睂櫸镝t(yī)生表示。

為您算賬

養(yǎng)只狗，年需300元“安全投入”

新法規(guī)要求市區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實(shí)行登記制度，并對(duì)犬進(jìn)行健康檢查，同時(shí)要定期給犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗。

對(duì)此，記者昨日采訪了多家寵物醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，目前想要保證養(yǎng)犬安全，需要每年給犬做定期檢查，總體費(fèi)用下來(lái)，需要近300元。

這些費(fèi)用包括：

預(yù)防狂犬病疫苗（50元）；抗病毒檢測(cè)（70~80元）；驗(yàn)便（30元）；寄生蟲(chóng)檢驗(yàn)（50元）；血液化驗(yàn)（30元）。

某寵物醫(yī)院的相關(guān)人員表示，通過(guò)以上檢測(cè)后，能確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只身上的攜帶的病毒、細(xì)菌，保障犬只健康的同時(shí)，更保證了主人的健康。

本版稿件由本報(bào)記者常旭陳嬋嬋崔扶堯王儲(chǔ)采寫(xiě)

這些養(yǎng)犬行為

將被處罰

養(yǎng)犬不登記

罰款500至1000元

養(yǎng)犬不按期打疫苗

罰款500至1000元

攜犬坐公交車

罰款50至200元

犬只死亡或失蹤

不注銷

罰款50至200元

虐待、遺棄犬只

罰款50至200元

烈性犬、大型犬禁養(yǎng)范圍

從二環(huán)擴(kuò)大到三環(huán)

違者沒(méi)收

攜犬入公共場(chǎng)所

（有禁犬標(biāo)志的）

罰款50至200元

包括幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所、紀(jì)念性場(chǎng)所、紀(jì)念性場(chǎng)所、飯店、商店、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、游樂(lè)場(chǎng)、航空港、候車室（導(dǎo)盲犬除外）

在戶外遛狗

不立即清除糞便

罰款50元