改進口岸旅客攜帶物的檢疫查驗工作

發布時間：2010-03-03 來源：派多格寵物美容師培訓學校 作者：管理員 點擊：1500次

    口岸旅客攜帶物檢疫查驗是出入境檢驗檢疫工作的重要環節之一，是檢驗檢疫部門履行國家主權、防范外來有害生物入侵、保護國門公共安全的重要手段。近年來，口岸檢驗檢疫機構加大了執法把關力度，并與海關加強了協作，在口岸查驗現場實現了X光機查驗“一機雙屏”，部分口岸還使用了檢疫犬進行查驗，取得了顯著成效。但是，隨著貿易自由化和經濟全球化的發展，國內外疫情疫病日趨復雜，各種有害生物和有毒有害物質隨旅客攜帶物、郵寄物傳入傳出的可能性不斷增加，一些珍貴物種資源的流失情況時有發生，這些新的情況給我國口岸檢驗檢疫查驗工作帶來了嚴峻挑戰。如何提高我國口岸檢疫查驗工作的有效性，構建防范外來有害生物和有毒有害物質的傳入體系顯得十分重要。筆者結合多年的檢疫查驗工作經驗，談談對改進口岸旅客攜帶物檢疫查驗工作的看法。

    一、將查驗的重點由以查為主向以罰為主轉變

    目前，在口岸檢疫查驗過程中發現的普遍現象是，一些出入境旅客缺乏法律意識，或受利益的驅使頂風違法、屢禁屢犯，一些旅客攜帶的禁止進境物被檢驗檢疫部門查扣截留后情緒激動，不服從檢疫執法人員的安排，而檢疫執法部門缺乏相關的行政強制措施，無法對被查獲的禁止入境物品進行有效監管，造成了檢驗檢疫執法威懾力不高。近年來，為提高口岸檢疫查驗的工作質量和執法水平，檢驗檢疫部門投入了大量的人力和物力，引入了很多成本高昂的檢疫查驗手段，取得了顯著成效，但是這些措施仍然沒有從根本上遏制住旅客攜帶禁止進境物的違法趨勢。因此，檢驗檢疫部門應當把主要精力從具體的查處向加大處罰力度、提高威懾力轉變，深入研究口岸現場行政執法的方式、方法及應對策略，樹立良好的檢驗檢疫法律權威，營造和諧高效的口岸通關環境。

    二、將查驗手段由以驗為本向以人為本轉變

    口岸旅檢查驗工作有一定的突發性和偶然性，這些特點要求檢驗檢疫人員的現場處理必須快速、高效。因此，要想達到這些要求，執法人員必須要提高自身的執法水平和業務素質，同時我們要將口岸檢疫查驗工作環節進行延伸，加強入境前的法律法規的宣傳與服務，加強現場的快速處置能力與入境后的后續監管效力。例如，針對不同國家和地區的入境旅客，檢驗檢疫部門可以與航空公司、代理機構或駐外使領館合作，進行檢驗檢疫法律法規的宣傳工作，并為旅客提供咨詢服務。要在風險分析的基礎上及時研究、調整查驗目錄，對允許進出境但需要檢疫的物品加強后續管理，對特殊物品要備有相應的處置條件和設備。

    三、將查驗的形式由單一查驗向聯合查驗轉變

    目前，口岸檢疫查驗任務繁重，不但有動植物的檢疫查驗，而且還有生物物種資源的查驗、生物制劑、制品、菌毒種的檢疫查驗、骨灰和尸體（遺骸）的查驗、反核與輻射恐怖襲擊的查驗等，口岸一線的工作壓力較大。為切實履行好國門衛士的職責，我們要加強技術手段的研究，保持檢驗檢疫部門的技術執法優勢；另一方面，我們應當合理調動口岸的相關資源，進行聯合作戰，形成合力。例如，檢驗檢疫部門可以與民航、海關、公安等部門形成合作備忘錄，形成一定的交接工作程序和規范性文件，力求切實改進口岸的檢疫查驗工作效力。