農業專家解析《執業獸醫管理辦法》

發布時間：2009-06-11 來源：派多格寵物美容師培訓學校 作者：管理員 點擊：3234次

為了規范執業獸醫師的行為，提高執業獸醫業務素質和職業道德水平，保障執業獸醫合法權益，保護動物健康和公共衛生安全，中國農業部根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定了《執業獸醫管理辦法》，此辦法于2008年11月4日農業部第8次常務會議審議通過，自2009年1月1日起施行。與此配套的地方性文件也相繼出臺，如北京下發的文件——《北京市執業寵物醫師》。

近日，記者采訪了幾位農業專家和寵物醫院，為業內人士解讀(執業獸醫管理辦法》。很多寵物醫院對于出臺這樣的一個管理辦法是持積極態度的，如天津長江寵物醫院張圓院長認為，國家出臺這樣的一個政策是為了使寵物行業向好的方向發展，是國家對于寵物行業重視的表現。持有此種積極態度的還有哈爾濱冠迪寵物醫院柳連柱院長。他告訴記者，雖然只是一個文件的下發，但是對于寵物行業卻是意義深遠，因為它為行業提供了法律保障，這使得寵物醫師管理更加規范。《辦法》對于提高醫師的醫德和保障；肖費者利益來講，可謂雙贏。

在支持《辦法》出臺的具體措施方面，很多醫院也是積極調整、規范從業人員隊伍。天津長江寵物醫院的張院長介紹說，他們的獸醫團隊都是本科及以上學歷，并取得獸醫資格證書，其中有三名醫師在2005年已獲得資格證書，而且也在畜牧獸醫局申請了執業注冊。

那么，出臺此《辦法》是源于怎樣的背景呢?考試制度是如何保證公正、公平的?《辦法》發揮其意義和作用在于實施，那么在各地區又是怎樣貫徹落實的，國家有無出臺配套措施進行蠊督管理呢?帶著這些問題，記者采訪了北京小動物診療行業協會監事長、北京觀賞動物醫院院長、高級獸醫師張焱院長。

問：您覺得農業部下發的《執業獸醫師管理辦法》對于醫師的規范方面有什么改進和突破嗎?

張：首先值得肯定的是：農業部下發這樣的一個條文，無疑是在規范獸醫師的隊伍，提高隊伍素質。相比較以前，可以說現在門檻提高了，報考的對象更加明確了。農業部下發的條文中就有明確規定：必須是具有獸醫、畜牧獸醫、中獸醫(民族獸醫)或者水產養殖專業大學專科以上學歷的人員，才可以參加執業獸醫資格考試。再比如，針對農業部這個條文，北京也出臺了配套措施，如《北京市執業寵物醫師》，資格證報名條件中就明確指出“專業的要求是獸醫、動物醫學、畜牧獸醫、中獸醫(民族獸醫)：學歷及時限方面就必須是大學專科畢業三年以上：大學本科學歷畢業一年以上；碩士研究生或博士研究生畢業(含專業學位)，畢業即可報名。”

問：有些從業人員已經取得獸醫師資格，為什么有些寵物醫院卻不認可?

張：這是因為寵物醫師和執業獸醫師還是有區別的，在大多數人看來，似乎有了獸醫師的證件就可以從事相關工作，甚至涵蓋了寵物醫師的工作范圍。但實際上，這兩個領域還是有區別的：獸醫師主要的診療對象是牛、馬、羊等經濟動物即家禽類；而醫師所診療的對象是貓狗類。這些在臨床方面雖然并無太大區別，但是在診斷、預防等方面還是存在差異的。比如：在醫治某些攜帶傳染病源的動物時，這些動物主人的主導行為就會不同，所以寵物醫院不認可，本身就是對于農業部下發文件踐行的好表現。

問：怎樣才能保證考試制度的公平、公正呢?

張：以前考獸醫資格證時基本上都是內部自己出題，自己判卷，一個考場里的考生參差不齊，甚至在考場上會出現高中生的身影。而現在都是農業部統一組織，都是統一大綱，統一命題，統一考試，那種非常態的考試現象已經基本杜絕。

問：文件的下發，關鍵的是監管，那真正到了各地區、各省份又是怎樣監管，保證實施的呢?

張：以前法律不健全，有些領導干部可能會抱著僥幸心理鉆法律的空白，而現在，有專門的單位進行監管，如獸醫總站的職能已經細化，負責監督管理文件的貫徹落實。

問：動物診療市場比較混亂、無證行醫、違法用藥等現象不可能在短時間里就能夠徹底消除，那么您覺得應該采取哪些人性化的措施來保證合理調整寵物行業呢?

張農業部包括北京市在內，在制定相關條文時都有考慮，對于文件的實際操作性都有明確方向，如對于獸醫師的實際情況，農業部下發的《獸醫師管理辦法》就有人性化措施——《附則》中對于辦法下發前，不具有大學專科以上學歷，但已取得獸醫師以上專業技術職稱，經縣級以上地方人民政府獸醫主管部門考核合格的，可以參加執業獸醫資格考試。又如具有獸醫、水產養殖本科以上學歷，從事獸因『缶床教學或者動物診療活動，并取得高級獸醫師、水產養殖高級工程師以上專業技術職稱或者具有同等專業技術職稱，經省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門考核合格，報農業部審核批準后頒發執業獸醫師資格證書。

就北京市而言，有一批寵物醫師可能需要一步步進行改進完善，《北京市寵物醫師》的制定正是基于這種考慮，在其內容中就有所體現，如“繼續教育情況：要求每個寵物醫師應滿足繼續教育學時每年度不少于40學時或三年繼續教育累計學時不少于120學時”，就是體現了具體問題具體分析的原則。

問：您對文件的下發持什么態度，對于寵物行業的發展前景有什么期望7

張：在中國，無論是動物醫院還是寵物醫院，都還有很長一段路要走，但是文件的下發，無論是對于獸醫師還是寵物醫師，它都是起到了加速器的作用，獸醫師和寵物醫師，作為寵物行業的中堅力量，他們的素質必然會得到全面提高，從而對于整個行業的發展也有促進作用。