檢察日報：黑河打狗令是一種管理懶政

發(fā)布時間：2009-06-02 來源：派多格寵物美容師培訓(xùn)學(xué)校 作者：管理員 點擊：1920次

《新文化報》5月24日報道，黑龍江省黑河市20日發(fā)布一則通告，在城區(qū)及所轄愛輝區(qū)的4個村子禁止養(yǎng)犬，從23日起，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)犬只一律捕殺，狗的主人還要被處以200元以下的罰款。23日晚，當?shù)仉娨暸_新聞發(fā)布公告：暫時解散打狗隊。據(jù)介紹，黑河市出臺捕殺犬只規(guī)定(即“打狗令”)是因為該市頻繁出現(xiàn)犬只傷人事件，黑河市疾病防控中心數(shù)字顯示，該市市區(qū)周邊村屯僅2008年至今年5月一年半時間，被犬咬傷接受疫苗注射的就達千人以上。

“打狗令”是一種管理懶政

通過適當舉措防范市民被狗咬傷確有必要，但防范市民被狗咬傷并非只有見狗就殺這一辦法。狗是人養(yǎng)的，所以，防范狗咬人應(yīng)從管住養(yǎng)狗的人著手。具體來說，應(yīng)該要求養(yǎng)狗的人為狗辦證，對犬只進行備案管理，并要求養(yǎng)狗者定期為狗打針，為鼓勵養(yǎng)狗者為狗打針，政府可以提供免費打針服務(wù)。另外，應(yīng)該要求市民對狗實行圈養(yǎng)，出門必須用鐵鏈鎖住狗的頸脖；應(yīng)該禁止養(yǎng)狗者將狗帶入人員稠密場所如廣場與商業(yè)街等，或者劃定部分可以定時遛狗的場所，違者予以重罰；出現(xiàn)狗咬人事件，應(yīng)當依照規(guī)定要求養(yǎng)狗者予以賠償，如果出現(xiàn)縱狗傷人等現(xiàn)象，應(yīng)當追究養(yǎng)狗者的治安乃至刑事責任。只要有關(guān)部門規(guī)范管理犬只，從嚴管理養(yǎng)狗的人，犬只傷人現(xiàn)象并非不可得到有效減少。

但據(jù)市民反映，有關(guān)方面從未要求過為狗辦證，也沒有要求定期為狗打針，部分養(yǎng)狗者都是自己到私人寵物診所去注射。在有關(guān)方面管理如此疏漏乃至缺失情形下，黑河市出臺捕殺犬只規(guī)定，實際上是讓狗為人的失職受過。當然，相比于實施各種規(guī)范管理來說，捕殺犬只是省心省力的做法，從這個意義上說，黑河市要求捕殺犬只實際上是一種懶政思維，是懶惰工作作風在防范犬只傷人事項上的體現(xiàn)與反映。

狗是人類的朋友，讓狗以付出生命為代價替人的失職受過，于狗來說是不公平的，顯示出人類的霸道與蠻橫；一條狗也是一條生命，捕殺犬只也是不尊重生命的體現(xiàn)。尤其是政府組織捕殺犬只，更會在不尊重生命上發(fā)揮惡劣的示范效應(yīng)。全部消滅犬只當然可以徹底避免狗傷人事件發(fā)生，但是這種做法卻是在宣泄暴力、彰顯野蠻，實際上是一種人性倒退現(xiàn)象，將會使人類付出文明與道德退步的代價，可謂得不足以償失的不明智之舉。(魏文彪)

政策反復(fù)可作用權(quán)之鑒

從當初義正辭嚴地要打狗，到暫停打狗并決定征求民意后再定是否要打狗，在整個過程中，政府知錯能改，立即叫停打狗方案，這顯示出一種進步，也可以說是民意的一次勝利。這樣的勝利固然可喜，但反思黑河市“見狗就打”政策的反復(fù)，卻讓人不無感慨。

是否允許市民養(yǎng)狗，涉及到千家萬戶，特別是那些與寵物狗有一定感情的群體的生活。政府出臺打狗方案之前為何不征求民意，而非要先來個“見狗就打”，再迫于外力的作用才反過來補上原本該走的程序？是制定政策一貫的思維習(xí)慣使然？若是，就不能不說是民本思想的缺位。

“見狗就打”政策出臺的起因也耐人尋味。有報道稱，出臺見狗就打的政策是因為當?shù)啬澄活I(lǐng)導(dǎo)被狗咬了。出臺打狗令的個中緣由是否如此我們姑且不論，但官員的體驗催生一項政策的出臺，這樣的事情并不新鮮，甚至還是傳統(tǒng)的優(yōu)良工作方法。要求領(lǐng)導(dǎo)干部下到基層調(diào)查研究，體民情，察民苦，甚至強調(diào)干部要與老百姓同吃同住同勞動，無非是讓干部體驗民生的艱辛，了解實情，少些官僚做派，以便在日后的決策中能有所考慮，不偏題，不跑題，不脫離群眾實際。

由官員被咬而想到要打狗提醒我們：所有官員需要作更多的深入基層的調(diào)查研究，參與實踐體驗。城市公交有多擁擠，官員能悄悄乘坐幾回體驗一番嗎？城市小販的生活與難處，城市管理者可否實踐幾回？創(chuàng)業(yè)者到底有多少困難，有多少問題需要解決，政府的官員是否也體察幾次……當然，體驗調(diào)查之后若要出臺某項政策，好能全面地聽取民意，防止偏聽偏信或受個人體驗的誤導(dǎo)。